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匯聚黨派力量 共繪最大同心圓 共譜中華復興夢

發布時間:2018年12月07日    作者:肖唐民 來源:專題研討會征文    閱讀:     

 要:本文堅持以習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想為指導,結合習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、廣東省委十二屆四次全會精神,并站在中國民主建國會的角度,對民主黨派如何在未來的基層政協工作中,通過協商民主的作用發揮、價值體現、自身作為以及對于推動和提高人民政協履職能力提出思考和建議。

關鍵詞:基層政協;民主協商制度;問題;對策

 

2012年,黨的十八大會議明確提出了“社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式”的論斷,并對強化人民政協基本職能,發揮協商民主的作用進行了重點闡述。對此,我國各地的基層政協走上了改革和創新的道路,力求發揮政協在重要渠道和專門協商方面的重要作用,并不斷完善政協的基本制度和工作流程,拓寬政協職能范圍,擴大政協在社會事務中的影響力。黨的十八大召開以來,習近平同志從黨和國家發展全局的戰略高度,對人民政協的性質定位、重要作用與原則要求進行系統闡釋與全面部署。以習近平同志為核心的黨中央把握新時期人民政協工作面臨的新形勢新任務,創造性提出一系列關于人民政協的新思想新部署新要求,推動了人民政協理論的發展創新。本文以我國的湛江市為例,從十八大以來的政協工作回顧到未來的工作展望兩方面,總結政協建設的經驗與成就,完善民主黨派的工作職能提供基本思路,希望能推動我國各地區的民主黨派在基層政協中更好地發揮效用。

一、政協湛江市委員會近年來工作實踐回顧

近年來,政協湛江市委員會建言獻策成果豐碩,協商議政效應廣泛,民主監督實效增強。

(一)政治協商

第一,凝心聚力,共建團結聯合大平臺。建立健全各項聯系制度,認真聽取黨派的意見建議,增進黨派團結合作。召開中共湛江市政協與市各民主黨派、工商聯主要負責同志懇談會,主動征求他們對市政協工作和機關建設的意見建議等履職活動。定期召開市政協與各黨派、工商聯秘書長聯席會議,切實加強與各黨派、工商聯的聯系交流,合作共事的良好氛圍日益濃厚。

第二,深化港澳臺交流合作。組織全體港澳委員回鄉開展“推動湛江旅游經濟發展”大型視察調研,為助力湛江提供新平臺。

第三, 創新協商層次,推動協商民主向基層延伸。制定實施《關于設立政協鎮(街)聯絡室的工作意見》。

(二)民主監督

高度關注民主政治建設和法治湛江建設,在推進依法行政、創新社會管理、加強反腐倡廉、改善政務環境等方面建諍言、獻良策。針對食品安全、生態保護、看病難、入學難等民生問題,推動醫療和教育改革、食品安全監管,彰顯了政協關注民生、以人為本的為民情懷。不斷完善監督程序和機制。

(三)參政議政

緊緊圍繞改革發展的中心任務,主動邀請各民主黨派、市工商聯參加調研、視察、協商、監督。重視黨派提案工作。組織各界別、各黨派團體就自身熟悉的工作領域開展調研,并將調研成果轉化為高質量的集體提案。加大收集社情民意的力度,深入推進政協建言立論成果轉化工作。以提案理論研究強化提案工作。成立了“湛江市提案理論研究會”,逐步完善理論研究的制度和機制。黨派提案多次被黨委政府一把手選作重點督辦提案。以重點提案督辦強化協商成果轉化。

(四)突出文史工作,擦亮文化政協品牌

制定和實施《湛江市政協文史資料征編工作五年規劃(2017-2021年)》,推動政協文史資料工作制度化、規范化和科學化。組織編撰《湛江通史》、《湛江歷史文化名人》、《湛江政協志》。建立“全市政協文史資料工作會議制度”。組建文史工作專家庫。舉辦“文化政協  魅力湛江”大型文化藝術作品展。

二、以民主黨派之力,助推基層政協工作

(一)圍繞中心工作,助力地區發展

“全心全意為人民服務”是中國共產黨的基本原則,也是基層政協的工作方針。民主黨派未來的工作開展要緊緊圍繞湛江加快建設北部灣中心城市和省域副中心城市的主要任務,深入實地開展調查,搜集整理符合地區發展實際、民眾利益訴求和科學發展觀的提案提交政協。

(二)內強素質,切實加強民主黨派自身建設

民主黨派在中國革命、建設和改革開放的各個歷史時期,都認同和支持中國共產黨的主張、路線,積極參與我國各個歷史進程中的社會改革運動。當前,我國已經進入全面建成小康社會的決勝階段和推進結構性改革的關鍵時期,這對民主黨派既是難逢的機遇,也是嚴峻的挑戰。

打鐵還需自身硬。新常態下的民主黨派既要不斷加強學習,提高自身的理論水平和政治素質,又要不斷加強修養,提高自身的思想道德素質,同時還要牢固樹立發展的理念和責任,切實提高參政議政、社會服務的綜合能力。

各民主黨派要從思想認識、人才建設、機制完善、開展調研等方面著力,不斷提高履職能力和水平,凝聚智慧和力量,在人民政協這個大舞臺上彰顯更大作為,做出新的貢獻。一要堅定政治定力。增強大局意識、責任意識,堅定不移地和中國共產黨保持思想上和政治上的高度統一,始終做到與中國共產黨思想上同心同德、目標上同心同德、行動上同心同向,協助黨委和政府做好增進共識、加強團結的工作。[1]二要抓好隊伍建設。要不斷學習中共中央近年來的系列方針政策,加強自身建設,進一步提升黨派成員的綜合素質,切實提升參政議政能力和履職水平,尤其要在懂政協、會協商、善議政上下功夫,力求使參政議政成果更加貼近群眾、貼近實際、貼近生活,做出的批評、提出的建議貼近客觀實際,不斷提升黨派的整體水平。三要發揮好黨派自身優勢。具體到湛江民建,就是以圍繞中心、服務大局為原則,發揮以經濟屆人士為主、民營企業家較多的優勢,積極服務社會,送醫送藥、助學、捐贈,梳理吳川發展的項目需求,積極請求民建省委的幫助,搭建平臺,招商引資,助力吳川經濟、社會發展。

(三)創新基層政協民主監督形式

一方面,開展政協論壇活動。由政協委員、各民主黨派、工商聯和有關部門負責人以及有關方面的專家作為嘉賓,現場與群眾展開討論,以電視轉播的形式向社會公開。它就社會關注的熱點問題搭建社會各界有序參與的議政建言平臺,把政協工作從相對封閉系統變成一個較為開放系統的有益嘗試,實質上是民主監督和輿論監督相結合的一種監督形式,是運用社會媒體發揮政協作用的一種創新。政協組織可以就社會物質文明、政治文明和精神文明建設方面的關鍵問題,選準題目,認真策劃,組織界別委員和吸納相關人士參與論壇,從深層次剖析存在矛盾和問題癥結,為化解社會各類矛盾、推進社會全面進步、促進各項事業發展提供正確輿情影響和智力支持。另一方面,組織無陪同視察。組織政協委員、各民主黨派、工商聯,以普通群眾的身份和視角,對一些敏感問題、公開視察難以發現的問題,采取“微服私訪”的方法,前往服務窗口單位或基層村()。[4]通過咨詢、辦事等模擬方式,真切感受基層工作人員的工作作風、服務態度、辦事效率以及業務水平等,使視察了解的情況更深入、更真實、更全面,在調查研究基礎上再召開民主評議會議,產生的影響和效果將大不一樣。

(四)參與社會治理,加強民主協商

1、圍繞推進社會治理積極建言獻策

圍繞推進社會治理重點領域和關鍵環節,就如何創新社會治理體制和社會治理方式,如何加強法治保障,運用法治思維和法治方式化解社會矛盾;如何強化道德約束,解決社會問題;如何通過網格化管理,及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求;如何改革社會組織管理制度,激發社會活力;如何建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制,使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障;如何健全以食品藥品安全、安全生產、防災減災、社會治安防控等為基本內容的公共安全體系;如何依法管理網絡,確保網絡正確運用和安全;如何推進社會治理重心下移,進一步優化城鎮鄉村(社區)網格化管理等問題,深入調查研究,充分協商討論,積極建言獻策,為黨委、政府決策提供決策依據。

2、圍繞暢達民意訴求創新工作機制

擴大群眾有序政治參與,充分表達利益訴求,協調各方利益關系,政協擁有最為規范的制度化平臺。注重拓展協商渠道,搭建協商平臺。政協作為協商民主重要渠道,應積極搭建專題協商、界別協商、雙月協商座談會等新的協商平臺,扎實有效地開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商,為政協委員和各民主黨派、各界群眾提供更多發表見解、表達心聲的機會。

打造政協APP議政平臺,推廣深圳市政協“委員議事廳”做法,讓更多群眾直接參與到協商活動中來,使社會各界的訴求能夠通過正常民主渠道表達和反映。

推進民主協商向基層延伸,做好化解矛盾工作。各級政協在利用例會協商、提案、反映社情民意、調研視察、民主評議等現有形式和渠道表達群眾意愿訴求的同時,要以改革創新精神和務實進取作風,積極探索、大膽實踐,創新聯系群眾工作機制,不斷拓展群眾意愿訴求表達渠道。[5]搭建協商平臺,拓展民主形式,增強協商密度,讓群眾走進政協。推進工作領域向基層拓展,把工作觸角向基層延伸??赏ㄟ^建立鄉村(社區))社情民意聯系點、設置委員信箱、召開黨派人士及民眾代表座談會、走訪基層群眾等多種形式,拓寬政協反映各界別、各階層群眾利益訴求渠道,并為其解決合理訴求發揮積極作用。探索建立“網絡政協”,鼓勵政協委員利用“微博”、“微信”等手段傾聽群眾的呼聲、心聲,征集調研課題、大會發言和提案線索,搜集來自各個層面的民意民智。搭建“網絡問政”、“網絡議政”平臺,開展各職能部門負責人與政協委員、各民主黨派、工商聯人士及廣大網民互動交流,使之成為公民有序政治參與和民意訴求表達的重要渠道。讓群眾走進政協,直接表達訴求意見。邀請群眾代表旁聽政協全會、政協常委會議并作發言,舉行民主監督聽證會,完善“民情熱線”等,直接傾聽群眾聲音。及時向群眾解釋黨委政府的政策,做好化解矛盾工作。

3、突出界別特色,注重發揮各民主黨派、工商聯的民主協商作用。

一是建立健全制度,定期邀請政協委員、民主黨派、工商聯與政府部門人士交流互動,收集社情民意信息、群眾關心的熱點難點問題,圍繞黨委政府的重點工作以及各民主黨派開展協商問政。廣泛凝聚智慧和力量,進一步加強與各民主黨派、工商聯的團結合作。進一步深入基層、凝聚民心,切實把社會各界的思想和行動統一到黨委、政府的決策部署上來,團結人民共建共享發展成果。二是重點在文化自信及精神文明、道德文明建設方面,積極調動各民主黨派、工商聯參與的積極性,使其成為建設的主力軍,廣泛凝聚力量,共繪最大同心圓、共譜中華民族偉大復興夢。

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