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關于《關于拯救南珠產業,弘揚海上絲路

發布時間:2016年05月17日    作者: 來源:    閱讀:     

由民革湛江市委會提出的《關于拯救南珠產業,弘揚海上絲路文化的建議》提案,是市政協2015年度重點提案。為推進該提案的辦理落實,10月27日,黃雪艷副主席帶領由市政協人口資源環境委部分委員、海洋大學專家教授及市海洋與漁業局、市財政局、市旅游局等單位的負責同志組成的提案督辦調研組,深入雷州、徐聞兩地的珍珠養殖基地、珍珠加工和銷售企業進行了實地視察,并召開座談會,就如何振興發展南珠產業課題,與雷州和徐聞兩地的政府、海洋與漁業局、財政局、旅游局等單位領導、珍珠企業主和珠農代表進行討論協商,查擺了南珠產業發展存在的突出問題,提出了振興發展南珠產業的措施建議?,F將提案辦理和督辦調研情況報告如下。

一、提案辦理情況

市政協一直以來十分關注、積極推動南珠產業發展,近年來,每年都以提案形式向市政府提出振興發展南珠產業和整治流沙灣生態環境的意見建議。2014年,市政協人口資源環境委提出的《關于開展流沙港環境生態治理,推動南珠產業發展》提案,被列為當年的重點督辦提案之一,今年由民革湛江市委會提出的《關于拯救南珠產業,弘揚海上絲路文化的建議》提案,又確定為2015年重點提案。市政府對此提案的非常重視,為推進該提案的辦理落實,6月25日,市政府委派副秘書長陳才君帶領相關單位負責人到徐聞開展了專題調研,提案承辦單位市海洋與漁業局及時對該提案中提出的意見建議作出了答復,并為市政府代擬了“湛江市人民政府關于振興南珠產業的總體工作方案”, 方案經征求有關單個的意見,現正在完善報批。

二、當前我市珍珠產業的現狀

流沙灣風浪小,潮差大,海水交換量大,有較強的自凈能力,水溫、陽光、淡水資源、浮游生物等十分適宜海水珍珠養殖,具有發展海水珍珠養殖得天獨厚的自然條件,我國珍珠養殖之父?D原湛江水產學院熊大仁教授認為,流沙灣是我國乃至全世界最理想的海水珍珠養殖海區。流沙灣自上世紀60年代開展人工養殖珍珠以來,逐漸成為我國主要的珍珠養殖區,到2000-2006年高峰時,流沙灣及周邊海區年產珍珠20多噸,珍珠年產量占全國的70%;珍珠加工產品80%銷往美國、歐洲、日本、韓國和香港、臺灣等國家和地區,在國內30多個大中城市中設有南珠產品銷售網點,形成了完整的珍珠產業鏈。

但近年來,流沙灣內網箱養魚、扇貝養殖等大量發展,養殖密度大大超過了該海域的養殖容量,造成養料物質缺乏,生態環境惡化,養殖場地老化,病害頻發。海區環境污染嚴重,加之幾次臺風災害影響,珍珠產量和質量大幅下降,珍珠產業急劇萎縮、瀕臨衰敗。雷州市2014年育珠戶只有5戶、年產珍珠不足1噸,產值不到500萬元;2015年,珍珠養殖戶僅2戶,預計產珠不足500公斤。徐聞縣2014年珍珠養殖面積2.2萬畝,養殖戶3975戶,從業人員4萬人,產量1噸,產值1843萬元,大井村委會成了全省養殖珍珠脫貧致富的典型;2015年,珍珠養殖戶僅有120多戶,加工企業3家,預計年產量在1噸左右。

三、我市珍珠產業存在的主要問題

    通過深入調研、座談交流,調研組認為造成我市珍珠產業急劇萎縮,瀕臨衰敗境地的根本原因主要是認識不到位、責任不落實、措施不得力等問題,具體表現在:

(一)市、縣認識不統一。對振興南珠產業,湛江市政府決心大、信心足,但縣(市)政府及有關部門、基層干部和珍珠企業、珠農卻感到難有作為,正所謂“上面有想法,下面沒辦法?!?o:p>

(二)臺風災后復產進展緩慢。流沙灣珍珠養殖業本已瀕臨衰敗境地,去年受兩個強臺風的毀滅性襲擊,復產更加艱難,目前,雷州只有2戶珠農插核育珠。2014年臺風救災專項資金還在當地財政,沒有下撥使用。

(三)流沙灣網箱養魚、扇貝養殖清理整治工作沒有開展,南珠養殖的環境還沒有得到恢復。

(四)原珠質量下降、養殖品種單一、產業化程度低、加工技術落后等問題日趨嚴重。

(五)《湛江市人民政府關于振興南珠產業的總體工作方案》還沒有出臺實施。

四、振興發展南珠產業的措施建議

針對我市珍珠產業存在的問題,聯系實際,我們提出如下建議:

(一)提高思想認識,加強組織領導。市、縣(市)、鎮三級政府要深刻認識南珠是湛江的品牌、寶貝,但目前已瀕臨毀滅,如不拯救,南珠產業將在這一黨委、政府任上消失。因此,必須高度重視、組織力量、采取有力措施,下大力拯救、振興南珠產業。

   (二)采取有力措施,推進工作落實。今后幾年是拯救南珠的關鍵期,要在快動手、出實招、求實效方面下功夫。

1、盡快制定實施《湛江市人民政府關于振興南珠產業的總體工作方案》。這一方案歷時近兩年,現還停留在紙上,應盡快出臺實施。

2、借鑒湛江港灣清障經驗和做法,積極推進流沙灣環境整治和海洋生態修復工作。對魚、貝養殖戶的轉產或向其他海區養殖,要給予政策、經濟、技術等等扶持,組織養殖戶充分學習借鑒東海島湛江海寶漁具發展有限公司的深海養殖技術。

3、抓住國家現代農業示范區建設、國家海洋生態文明示范區建設、省“美麗海岸線計劃”和我市建設“南方海谷”的難得機遇,把發展南珠產業納入我市“十三五”規劃中,對海區規劃、珍珠產業規劃、養殖場建設、珍珠質量標準、龍頭企業培育、集約化規?;l展等方面制定相應的政策措施給予指導和引導,切實推進南珠產業加快振興發展。

   (三)加大科研力度,提高產品附加值。以廣東海洋大學等院校和珍珠研究所為依托,加大技術研發力度,改良珍珠養殖品種,創新養殖模式,提高珍珠加工水平,創新產品深加工、設計等技術,著力提升產品的附加值和利潤空間,不斷提升珍珠品質,恢復南珠的珠寶地位;開發珍珠貝副產品,發展高值貝殼工藝生產技術產業,形成“主要產品生產?D副產品加工?D廢料利用處理”的生態產業鏈,增加珍珠附加值,促進產業經濟效益最大化。

(四)扶強龍頭企業,發展產業集群。優化我市南珠企業組織結構,培育和扶持珍珠產業的龍頭企業,向“養殖-加工-銷售”集約化、規?;?、產業化方向發展,在雷州、徐聞等地構建 “南珠”產業化基地和示范加工園區。實施珍珠養殖風險資金補貼機制,幫助企業化解風險,保證珍珠品質。

(五)重視人才培養,加強技術培訓。加強珍珠插核、育苗、養殖、加工技術培訓工作,努力提高養殖戶養殖和病害防治技術。重視發揮珍珠協會和專業合作社在行業培訓和規范管理中的作用,組織企業主、珠農到外地學習經驗和技術,全面提高珍珠養殖和珍珠產品加工水平。

????(六)傳承文化,重樹南珠品牌。挖掘珍珠文化,充分發揮遂溪縣樂民珍珠城遺址、徐聞海上絲路始發港等相關文化遺產在傳承南珠歷史文化、重塑南珠品牌、發展旅游文化產業中的重要作用。積極引入社會資金,規劃建設珍珠文化城,舉辦南珠展示、拍賣等經濟文化活動,開發融科普教育、珍珠加工養殖、海岸風情游等南珠文化特色休閑旅游項目,做大南珠文化產業。

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